如何規劃發展鄉村康養項目?

發布日期:2020-05-19 點擊數:245
伴隨著年齡的增長,康養越來越受到人們的重視,2020年我國大健康產業規模達到8萬億,2030年達到16萬億,所以近幾年康養產品也隨之迅速攀升,康養涵蓋范圍很廣,比如醫養、保健品、養老、度假、健康旅游、鄉村康養、康養地產等,在這眾多的項目中,鄉村康養發展前景可期,畢竟鄉村振興是國家政策,政府不會有一定扶持的,況且康養項目也有一定扶持,這樣雙重扶持吸引了不少投資商來加入康養的大隊伍,那么如何才能規劃發展好鄉村康養呢?今天就讓專業旅游規劃公司帶你了解。

鄉村康養有哪些政策?

發展鄉村康養產業,離不開各項政策的支持,充分利用各項政策的普惠政策,如土地、稅收、信貸、財政等配套政策的支持,可以更好地幫助實施鄉村康養發展規劃。

1、用地優惠政策
加大生態康養用地支持,將醫養結合用地納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。各地在銜接好當地土地利用總體規劃基礎上,按照有關法規,擴大用地供給,有效落實生態康養重點項目新增建設用地。

在符合林地保護利用規劃以及國家和省關于公益林管理的相關規定的前提下,對投資建設公益林成片面積達到500畝以上的,可利用不超過3%、最多不超過50畝的土地,開展森林康養,依法支持用于生態康養涉及的必要道路、康養步道、停車場、康養健康指導中心、接待中心等配套設施建設。對林業設施用地實行與農業設施一樣的政策。優先保障各類養老服務設施建設用地需求,合理控制地價,降低建設成本。

在符合規劃的前提下,允許利用和改造現有空閑的廠房、學校、社區用房等興辦非營利性養老服務機構。

農村集體建設用地可以依法用于興辦養老服務機構。

2、政策扶持基金的申請與利用

(1)中國政企投資基金(PPP):8000億支持

中國政企投資基金是國務院設立唯一一個國家級的引導基金,由財政部牽頭發起。投資領域包括交通運輸、市政工程、生態建設、文化旅游、環境保護,設計項目總投資8000億。

2018年,財政部發布《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》,要求中國PPP基金積極探索與民營資本合作的模式、路徑,對民營企業參與的政府和社會資本合作(PPP)項目要給予傾斜。要加大對健康、文化、科技、養老、教育、體育、旅游等公共服務行業投入。

(2)國家開發銀行:1.5萬億支持

2017年,發改委與國開行簽署《關于支持戰略性新興產業發展的戰略合作協議》。按照協議,“十三五”期間,國家開發銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量,重點支持實施《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》21項重大工程和創新平臺建設,并通過投貸聯動等創新模式,加大對創新型中小企業支持力度。國家發展改革委將加強統籌協調,積極推動銀企對接,確保相關金融支持舉措落到實處。

(3)發改委財政部亞洲開發銀行:60億支持

2018年9月,發改委、財政部與亞洲開發銀行共同簽署《鄉村振興的諒解備忘錄》,三方達成一致,預計2018-2022年,亞行將會同其他發展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持,用于支持中方實施鄉村振興戰略。中方將充分利用亞洲開發銀行的資金和智力支持,推進中國城鄉融合發展等鄉村振興重點領域的發展。

(4)普惠養老城企聯動專項行動

《普惠養老城企聯動專項行動實施方案(2019年修訂版)》的通知(發改社會〔2019〕1422號),發布了普惠養老城企聯動專項行動實施方案,包括普惠養老城企聯動專項行動地方政府支持政策清單、普惠養老城企聯動專項行動企業責任清單、普惠養老城企聯動專項行動項目和資金管理辦法(試行)等,構成了普惠養老城企聯動專項行動的政策體系,目前,第一批普惠養老城企聯動的參與城市和參與企業都已經行動,企業也拿到了政府的補貼,這對養老服務市場化發展有著非常積極的意見,這也是國家層面系統支持和推動養老服務市場化發展的系列政策。從目前政策執行的情況來看,2020年,普惠養老城企聯動專項行動,仍然將是康養產業發展的重要政策。

如何規劃發展鄉村康養項目?

1、資源盤點

對鄉村及區域內的資源進行全面的收集、整理、分類、分析和提煉,通過對資源的梳理,結合區域資源優勢,以及鄉村振興戰略,提出發展方向。

資源內容包括鄉村及區域內的自然資源、人文資源、經濟發展、產業發展、政策資源、社會發展等方面。

2、頂層設計

在對鄉村資源進行深入研判的基礎上,進行鄉村康養產業的頂層設計,明確開發主題、發展理念和產業定位,編制產業發展規劃,包括設計核心產業鏈、產業規劃、空間規劃、產業項目布局、投融資規劃、市場盈利模式規劃及運營模式規劃。

3、資源整合

康養產業是具有投入大、回報周期長、產業鏈條長等特點的復合型產業,通過資源整合可以拓寬新思路,系統調配鄉村康養所需的產業、資金、規劃、建設、運營、推廣等市場化資源,解決鄉村康養盈利、項目招商、建設投融資、市場運營等系列問題,打通鄉村康養產業“全脈絡”促進實現全方位、全周期的新時代鄉村康養景象,助力國民經濟持續健康發展以及鄉村振興戰略目標的實現。

鄉村康養產業資源整合涉及到社會資源、資本資源、企業資源、服務資源、技術資源等五個方面,其中社會資源包括生態資源、自然資源、人文資源、環境資源等;資本資源包括融資渠道、資金專項政策等;企業資產包括上下游各個環節的企業資源;服務資源包括康養服務、醫療服務、人才培養機構等;技術資源重點圍繞智能化康養相關的資源。

鄉村康養產業發展的核心是資金,除了企業自有的投資之外,如何通過資本資源的整合,打造康養產業完整金融生態系統,拓寬資金總量,滿足康養產業發展需求,為康養產業發展提供有效金融供給。
如大力推動養老專項債務融資工具、養老產業投資引導基金、養老信托計劃、養老設施租賃等服務平臺建設,提供康養產業的融資能力;利用金融資源向醫養結合領域傾斜的政策優勢,開發助推養老、康復、醫療、護理等服務有機結合的老年護理保險產品;借助養老服務業財政性資金投入,引入中小企業發展專項資金為康養產業發展提供資金支持;積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式發展生態康養產業。

4、產業融合

通過產業導入,整合上下游產業,加快一二三產業融合,帶動傳統產業轉型升級。鄉村康養產業導入包括核心IP(超級IP項目)、支撐IP(良性現金流項目)、聯動IP(消費升級項目)三大產業項目導入,打造以鄉村康養產業為引擎的產業集群。

首先,提高現有產業的市場高度和發展潛力,促進鄉村康養產業的品牌效應,將鄉村現有產業統一向康養產業靠攏轉型;其次,基于產業聯動融合觀,與新型業態聯動融合發展,構建一系列“康養+”模式,推進和完善康養文旅產業鏈與產業集群;最后,充分挖掘過渡地帶資源的康養價值,將鄉村打造成為一個產品豐富、產業完善、服務健全、營銷多維的“鄉村康養文旅共同體”,實現鄉村康養文旅全域發展。

5、人才引進

人才是發展的基礎,目前,人才已經成為制約我國康養產業發展的重要因素,為了更好地發展康養產業,需要引進很多不同的人才,滿足鄉村康養產業的發展需要。

結合鄉村康養產業發展需要,有針對性、目的性地引進一批專業人才,打造一支高水準鄉村康養發展團隊;出臺留住人才的相關優越政策和獎勵措施,鼓勵人才回鄉就業、創業,留住優秀人才,共同發展鄉村康養產業;推動鄉村康養產業優秀人才培養計劃,著力選撥和培養本地優秀人才。

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