鄉村振興過程中有哪些不可忽視的要點?

發布日期:2021-05-17 點擊數:108
實施鄉村振興戰略,一定要著力提升實施鄉村振興戰略的質量、效益和可持續性。重點是:加強實施鄉村振興戰略的頂層設計,積極穩健地推進鄉村振興可持續發展,著力推進鄉村全面、有機和多樣化、特色化振興,有效推進廣大農民在共商共建共治共享中有更多獲得感。但是,我們在鄉村建設規劃設計考察服務過程中,一些地方也存在著一些不容忽視的問題,主要表現在如下5個方面。

1、存在形式主義與官僚主義現象

形式主義在鄉村建設上主要表現在主觀主義、功利主義,根源在于政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義則屬于封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲,主要表現為鄉村建設內容脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現實,盲目依賴個人經驗和主觀判斷。

一些地方鄉村建設“目標不清決心大,方向不明考核多”、“缺乏總體考慮,熱衷于碎片化行動”。有些地方實施鄉村振興戰略追求“速戰速決”、“立竿見影”,喜歡打“運動戰”,缺乏打“持久戰”的準備,把戰略問題用戰術化的方式來干。不僅造成了資源利用與國家財力大量浪費的現象,還加大了戰略實施的困難和風險,其成效很難持續發展。
2、存在好高騖遠的理想主義

一些地方的鄉村建設存在著好高騖遠,要求過高的現象;有些地方基于浪漫化、理想化預期,追求一些不切實際的空想,提出一些不切實際的口號。甚至違背規律目標,不僅很難實現,還有可能形成政策誤導,削弱實施鄉村振興戰略的可持續性。

如,有的地方領導就提出:要“讓農業趕超房地產”,“讓鄉村成為經濟社會發展的中心”,甚至要“消滅城鄉收入或基礎設施、公共服務的差距”,追求農村居民收入、基礎設施和公共服務向城市看齊等等。

這些口號的提出,都是沒有正確認識中央實施鄉村振興戰略,重點是要解決城鄉收入、基礎設施和公共服務差距過大的問題,促進城鄉差距的合理化,通過推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化,統籌城鄉基礎設施網絡和信息網絡建設,推進城鄉基本公共服務均等化的目的。

今后相當長的時期內,我國工農差距、城鄉差距的將會適度長期存在,鄉村振興仍是推進新型工業化和新型城鎮化的基本動力。努力消除過大的、不合理的城鄉差距,與消滅城鄉差距不是一回事。

3、認為鄉村振興就是村建化

國家在鄉村振興中推行了鄉村建設項目,從其經驗教訓來看,一些示范村的建設方式很多都是單一化,較為突出的表現是鄉村振興村建化。

一些地方在實施鄉村振興戰略的過程中,簡單的把鄉村振興等同于推進村莊建設的過程,熱衷于搞房屋、道路和景觀設施建設等,輕視推進產業興旺對實現鄉村振興的關鍵性作用及其對農民就業增收的影響,輕視社區治理、文明鄉風和公共服務能力建設,導致鄉村振興的過程難以有效體現“以人為本”和可持續發展。

有的地方盲目追求村莊美化、道路硬化或村莊建設標準化,要求村莊建設凸顯“異國風情”或“城市品位”,沖擊鄉村本真和整體風貌風格,淡化農村的人文特色和鄉土記憶;甚至不惜搞“大拆促大建”,破壞農村自然風貌和田園生態、歷史文脈等等。

鄉村振興方式這種單一化與“一刀切”的發展方式,不僅容易弱化農民和農村新型經營主體參與鄉村振興的積極性與獲得感,還容易淡化農業農村對工商資本和人才、要素的吸引力,妨礙農業農村活力、魅力的再造和鄉村振興的可持續性。鄉村建設不尊重農戶意愿,人為增加農民就地就業增收的難度,導致農民形成“漂泊感”和“失落感”,容易導致農民反感。

4、沒有從改革的高度認識鄉村振興

一些地方在實施鄉村振興戰略的過程中,出現了體制機制改革工程化、政策支持盆景化的兩種不良傾向。

所謂體制機制改革工程化,即用發展舉措替代改革舉措,將推進體制機制改革的過程,異化為實施一系列發展舉措的過程。輕視推進體制機制改革對推進鄉村振興的必要性、緊迫性的基石作用;甚至認為只要增加要素和技術投入,就能夠用短期的加快增長掩蓋體制機制改革滯后對未來發展的透支效應。從而不愿進行體制機制改革。

所謂政策支持盆景化,主要表現為政策支持普惠不足、特惠有余,通過短期高強度的政策支持和公共資源配置,人為營造政策“高地”和政策“孤島”,導致一些項目對政府投入過度依賴甚至喪失自我發展能力,缺乏復制和推廣價值。政策支持盆景化,很容易導致鄉村振興項目缺乏內源發展、自主發展能力,出現限制鄉村振興政策惠及的范圍,最后還可能導致廣大農民在鄉村振興中很難有獲得感受。
5、沒有堅持農民的主體地位

近年來,各地都大量涌現出了新型農業經營主體和新型農業服務主體,許多有志于推動鄉村振興的城鄉工商資本與個人,還有返鄉回鄉創新創業帶頭人,也都有望成為鄉村振興的帶頭人。但是,能否成為實施鄉村振興戰略的帶頭人,僅有“高大上”的夢想是遠遠不夠的,關鍵要看其是否具有示范、引領、帶動農戶參與鄉村振興的業績和能力。

一些地方的現實情況是:有些企業基于特定理念推進農業模式,搞所謂的“創新”。其結果是自身都慘淡經營、“朝不保夕”,從根本上缺乏可持續發展的能力。但是,有關政府部門還是將其作為實施鄉村振興戰略的帶頭人或示范項目給予重點支持,忽視廣大農戶,特別是小農戶的參與和受益,這很可能是政策支持重點的錯亂。這樣的帶頭人充其量只能算是好看的“花瓶”,靠這樣的帶頭人帶動鄉村振興,有可能“越振越衰”。

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