鄉村產業振興存在哪些問題?

發布日期:2021-08-17 點擊數:174
促進鄉村產業發展是推進鄉村振興的主要內容,也是提高農產品質量效益和競爭力,豐富鄉村經濟業態的主要內容。而要做到這些,不能再局限于過去穩定農產品供給和增加生產者收入上,更要放眼于增強農業可持續性。這是提升中國農業國際競爭力實現鄉村振興的必經之路。那么如今鄉村產業振興存在哪些問題?

一、傳統生產方式競爭力較弱

眾所周知,我國傳統的單家獨戶的小農經濟生產方式,其生產效率較低,生產成本較高,投入產出比較低,與發達國家相比缺乏較強的市場競爭力。如我國大豆單產為300多公斤,而美國達到了500多公斤;2017年我國每生產一噸小麥、玉米的成本分別為375美元、334美元,美國生產一噸小麥、玉米的成本卻只有224美元和142美元;2017年我國農產品進出口貿易總額為1998.2億美元,貿易逆差卻達到了495.4億美元。由此可見,采用傳統生產方式生產的農產品市場競爭力較弱。

二、鄉村產業發展缺乏相關資源

鄉村產業發展是一項復雜的系統工程,不僅涉及到技術、資金、人才、信息、市場、渠道、法律、法規等方方面面,而且鄉村產業項目投資較大、見效較慢、周期較長,投資回收期一般都需要5年左右。而我國長期以來受城鄉二元結構的影響,城鄉發展嚴重失衡,如2017年我國農村居民人均可支配收入為13432元,只有城鎮居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外,從實地調研情況來看,我國村民與村干部大多文化素質較低,意識理念比較落后,鄉村產業發展的專業素養不高,缺乏相應的戰略眼光和各種資源。因此,目前鄉村缺乏技術、資金、人才、信息、市場、渠道等相關資源,使我國鄉村產業發展受到了較大約制。

三、區縣鄉村產業振興發展規劃滯后

雖然中共中央國務院發布了《關于實施鄉村振興戰略的意見》,對新時代實施鄉村振興戰略的重大意義、總體要求、戰略規劃、重點任務、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、區縣、鄉鎮、行政村的情況千差萬別,其優勢、機會、劣勢和威脅差異較大,不可能采用同一種模式發展鄉村產業。而如何發展?朝什么方向發展?采用何種模式發展?需要采取哪些策略、辦法和措施?這些都需要從戰略層面來考慮。但從調研情況來看,我國各地區的《鄉村產業振興發展規劃》還比較滯后,這就使得我國不少鄉村的產業振興發展方向、發展目標、發展路徑以及需要采取的策略、辦法和措施等不明確。這對我國實施鄉村振興戰略極為不利。

四、鄉村產業發展機制不完善

對于鄉村產業發展,無論是從事特色種植業、特色養殖業或鄉村特色旅游業,都需要從上游、中游、下游等各個環節形成比較完善的產業鏈,才能實現規?;?、集約化經營,進而做大產業規模,提升產業附加值。而要形成比較完善的產業鏈,需要完善的鄉村產業發展機制作保障。從實地調研來看,我國有不少區縣的鄉村產業發展機制還有待完善:一是缺乏《鄉村產業發展實施細則》;二是鄉村產業發展的相關優惠政策不配套,如農業資金主要用于鄉村產業項目的基礎設施建設,對其它產業鏈環節的支持與扶持較少等;三是鄉村產業發展的融資機制不完善,鄉村產業項目的融資非常困難;四是鄉村產業發展的激勵機制、保障機制等有待進一步完善。

五、土地流轉行為不規范

加快土地流轉,實現土地的規?;?、集約化經營是發展現代農業的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益,特別是作為弱勢群體的村民來說,其土地權益在流轉過程之中難以得到有效保障。在實地調研中發現,目前我國在土地流轉過程之中有不少問題沒有規范,如土地流轉形式如何選擇、流轉價格如何確定、土地如何折股量化、流轉風險如何防患、事中事后如何監管、生態環境如何保護、土地流轉服務平臺如何建立、流轉管理服務費如何收取、糾紛調解仲裁體系如何建設等,都還沒有具體的相關規定。這就導致村民的土地權益不能得到有效保護,如土地租賃,有的地方每年每畝收費800-1000元,有的地方每年每畝只收200-500元等。

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